国内外电子招投标的发展研究

电子招投标是通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标监督检查等一系列业务操作，最终实现高效、规范、安全、低成本的招投标管理工作。因此，建设一个完善的建设工程电子招标投标交易管理平台，推行全过程电子招标投标，是建设工程招标投标科学发展的必然途径。
一、国内外电子招投标的发展及现状
（一）国外情况
日本是推行电子招投标最早的一个国家，早在上世纪 90 年代就开始进行探索，并将此项工程作为“电子日本战略”的重要组成部分。近几年来，相继有德国、美国、加拿大、韩国、菲律宾等国家在公共采购领域中逐步推行了电子招投标。世界银行也从 2005年起在巴西、印尼、老挝等国贷款项目中逐步引入电子招投标模式。电子招投标在全球的应用范围越来越广。
（二）国内情况
国内电子招投标始于国家商务部， 2001 年，商务部在国际招标中率先启用电子化运作系统，其主要业务流程实现了在线操作，开启了我国电子招投标的先河。近几年来，电子招投标在我国逐步得到推广，并呈现快速发展态势。电子招标的范围，已从单纯的货物招标逐步拓展到工程和服务招标领域；电子招标所涵盖的招标环节，也已从早期的网上发布招标公告、出售招标文件、中标后的公示，逐步发展到在线开标、电子评标等各个环节。 国内一些地区和行业，近年来也先后进行了探索、开发和利用，从实践中积累了不少经验。四川省于2007 年采用了电子评标系统进行评标；2008 年4月，国内首个建设工程远程评标系统在苏州正式开通，并于2009 年7 月1 日起在江苏省全省推行；前不久，宝钢国际委托的“网络设备及相关技术服务”项目顺利完成了网上招投标工作，该项目的实施标志着全国第一个网上全流程招投标项目的诞生。此外，广州、深圳、安徽、郑州等省市的电子招投标系统也进入了实质性运行阶段。
二、建设工程电子招标投标交易平台的作用和意义
在传统招标投标平台中，由于受人为因素的影响，因此产生许多不确定性。新的法律条款和规范在招标投标中不能及时有效地落实，不仅给投标企业带来潜在风险，也给行政主管部门增加管理难度。而电子网络信息传播无边界的特点，决定了招标投标电子化对招标投标信息实行“三公”和接受社会监督是十分有效的。在一个以网络技术为基础的电子招标投标交易管理平台上开展招标投标活动，能降低业务操作难度，避免业务规范执行的偏差，减少招标投标过程的风险。
（一）实现高效、快捷的建设工程招标投标过程
在传统的招标投标过程中，有很多内容需要招标代理机构向不同的主管单位报送、审批和备案。通过电子招标投标平台，招标代理机构只需将文件资料通过网络平台上传，实行网上申报，相关主管部门可通过网络及时进行审批备案，不仅可节省时间，有效提高工作效率，同时，通过电子招标投标交易平台传输、下载电子招标文件和网上递交电子投标文件，优化整个招投标工作的业务流程，使用计算机辅助评标系统进行评标，大大提高评标专家的评标效率，从而缩短整个项目招标投标的时间周期。
（二）确保招投标活动公正、公平、公正的原则
首先，由于网络的开放性、普遍性和交互性，相比其他媒介更能体现公开、公平和公正的原则。采用电子招标投标方式，能增加招标投标的公开性和透明度，有利于公平竞争。同时，在加强电子招标投标系统可靠性和安全性保障的基础上，可避免招标投标活动中的暗箱操作。建立电子招标投标交易平台，招标项目的招标公告、答疑、中标、评标结果公示都必须在平台上及时发布，避免由于信息不对称而产生寻租行为；其次，工程招标投标过程的每个步骤得以及时公开，便于招标人、投标人、招投标监管部门对整个招标过程的时效性和合法性进行有效监督和掌握，提高招标投标的参与度和竞争性。
《建筑市场与招标投标》